Wet open overheid

Met de inwerkingtreding van de Wet open overheid (Woo) op 1 mei 2022, hebben bestuursorganen nieuwe verplichtingen om informatie openbaar te maken. De gemeenschappelijke regeling Rekenkamer WVOLV is een bestuursorgaan en valt dus ook onder de Woo.  

De Woo kent in hoofdlijn twee verplichtingen. De eerste is dat een bestuursorgaan zoveel mogelijk informatie actief openbaar moet maken. De tweede is dat het bestuursorgaan verzoeken om informatie in behandeling moet nemen en daarover moet besluiten. 

Actief openbaar maken van informatie 

Het uitgangspunt van de Woo is dat iedereen in beginsel recht heeft op toegang tot publieke informatie. Dat is onder meer van belang voor de bescherming van democratische rechten van burgers, het versterken van de rechtspositie van burgers en bedrijven en de versterking van de controle op de overheid door burgers.  

De Rekenkamer maakt uit eigen beweging op grond van art. 3.1, eerste lid en art. 3.3, eerste en tweede lid van de Woo en de Gemeentewet, en daarnaast ook mede via het daarop gebaseerde protocol openbaarheid van informatie, op de hierna beschreven wijze informatie openbaar. 

Protocol openbaarheid van informatie 

De Rekenkamer maakt informatie in haar documenten voor iedereen openbaar, behalve als daar een goede reden voor is om dat niet te doen. De Rekenkamer maakt informatie niet actief openbaar wanneer openbaarmaking geen redelijk belang dient. Bij informatie die actief openbaar gemaakt wordt kan in ieder geval worden gedacht aan informatie die via de website van de Rekenkamer wordt verspreid over het beleid van de Rekenkamer, en over de voorbereiding, uitvoering, naleving en evaluatie van onderzoeken van de Rekenkamer.  

Meer specifiek benoemd, zal de Rekenkamer uit eigen beweging de volgende informatie openbaar maken:  

1. De Rekenkamer publiceert op grond van de Gemeentewet (art. 185, eerste en zesde lid) haar onderzoeksrapporten. 
2. De Rekenkamer publiceert op grond van de Gemeentewet (art. 185, vierde tot en met zesde lid) en de Woo (art. 3.3, tweede lid onder g) jaarlijks een verslag van haar verrichte werkzaamheden, en op grond van de Woo (Woo art. 3.3, tweede lid onder g) een jaarplan waarin de voorgenomen uitvoering van de taak van de Rekenkamer worden opgenomen. 
3. In het jaarverslag en jaarplan wordt op grond van de Woo (art. 3.5) ingegaan op de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van de Woo en verantwoording over de uitvoering ervan. 
4. Informatie over de organisatie en de taken van de Rekenkamer (Woo art. 3.3, eerste lid onder d) wordt gepubliceerd op de website van de Rekenkamer. Hier valt ook informatie onder over het onderzoeksproces en de juridische kaders (onder meer onderzoeksprotocol, de gemeenschappelijke regeling Rekenkamer WVOLV en het Reglement van Orde). 
5. De Rekenkamer publiceert protocollen waarin de eigen werkwijze is vastgelegd en eventuele protocollen of afspraken die met de colleges van B&W van de gemeenten Wassenaar, Voorschoten, Oegstgeest en Leidschendam-Voorburg zijn opgesteld over de wijze waarop de colleges omgaan met de verplichting om informatie aan de Rekenkamer te geven ten behoeve van onderzoek. Dergelijke protocollen publiceert de Rekenkamer op de website (Woo art. 3.3, tweede lid onder f ‘convenanten’). 
6. De Rekenkamer vermeldt op de website hoe en bij wie (d.w.z. de wijze waarop en de contactgegevens) een verzoek om informatie kan worden ingediend (Woo art. 3.3, eerste lid onder e).  
7. Eenieder kan bij de Rekenkamer een verzoek indienen om informatie. Hoewel de Rekenkamer te allen tijde probeert de uitgangspunten van de Woo op het gebied van het actief openbaar maken van informatie zo compleet mogelijk uit te voeren, kan een aanvullend verzoek om informatie altijd worden ingediend. De Rekenkamer zal een dergelijk verzoek zorgvuldig (in overeenstemming met de Woo) behandelen. Het verzoek en de beslissing over het verzoek worden op de website gepubliceerd nadat een beslissing op het verzoek is genomen (Woo art. 3.3, tweede lid onder i). 
8. Besluiten over klachten zal de Rekenkamer publiceren op de website (Woo art. 3.3, tweede lid onder l). 
9. Wanneer de Rekenkamer intern of extern onderzoek laat doen naar het eigen functioneren van de Rekenkamer, wordt de eindrapportage naar aanleiding van dit onderzoek gepubliceerd op de website (Woo art. 3.3, tweede lid onder j). 
10. Informatie over hoe de Rekenkamer omgaat met de uitgangspunten en vereisten van de Wet open overheid wordt – hoewel wettelijk niet verplicht- op de website gepubliceerd. Het beleid ten aanzien van omgang met toepassing van de Woo, onder meer met een beschrijving van bij wie en op welke wijze een verzoek kan worden gedaan om informatie openbaar te maken (Woo art. 4.1.), is neergelegd in dit protocol openbaarheid van informatie van de Rekenkamer WVOLV. 

De Rekenkamer maakt informatie pas actief openbaar nadat belanghebbenden (waaronder de colleges van B&W) waarvan wordt verwacht dat zij bezwaar maken tegen openbaarmaking, een zienswijze daarover hebben kunnen indienen (Woo art. 3.1, derde lid). Bij uiteindelijke beslissing tot openbaarmaking zullen belanghebbenden daarvan op de hoogte worden gesteld (Woo art. 3.1, vierde lid).   

Woo-verzoeken om informatie 

Wanneer de Rekenkamer een verzoek ontvangt op grond van de Woo om (delen van) informatie openbaar te maken, dan zal dit verzoek in behandeling worden genomen. Een verzoek kan worden ingediend bij de secretaris van de rekenkamer via het e-mailadres: info@rekenkamerwvolv.nl. Als het verzoek onvoldoende duidelijk is, wordt eerst een nadere toelichting aan de verzoeker gevraagd.  

Bij het beoordelen van het verzoek worden vereisten uit de Woo (inclusief de eventuele toepassing van verduidelijking van die eisen op grond van relevante jurisprudentie) in acht genomen. De artikelen in hoofdstuk 5 van de Woo kennen uitzonderingen op basis waarvan informatie niet (volledig) openbaar gemaakt kan worden door het bestuursorgaan waaraan het Woo-verzoek is gericht, omdat andere belangen zwaarder wegen dan het belang tot het openbaar maken van die informatie. In dat kader wordt onder meer het recht op privacy van personen die op enige wijze aan het onderzoek hebben bijgedragen, zoals geïnterviewden, meegewogen bij de beoordeling van het verzoek en het belang van de Rekenkamer als toezichthoudend bestuursorgaan. Indien de gevraagde informatie ook derden raakt, zal de Rekenkamer hen ingevolge art. 4.8 van de Awb om een zienswijze vragen.  

In beginsel beslist de Rekenkamer – met in acht name van de toepasselijke termijnen – binnen vier weken op het verzoek. 

Behandelde Woo-verzoeken 

De onderstaande Woo-verzoeken om informatie zijn door de rekenkamer ontvangen en afgehandeld: 

Datum en titelomschrijving Woo verzoek, incl. link naar reactie Rekenkamer op Woo-verzoek